Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии

Бассейн реки Амударьи с общей площадью 1017,8 тыс. км², расположен на территории замкнутого, отрезанного от океанов, бессточного региона Аральского моря.

В административном отношении бассейн р. Амударьи охватывает полностью территорию Туркменистана и часть территории Республик Таджикистана и Узбекистана, Кыргызской Республики и Афганистана.

Амударья наиболее крупная по площади водосбора и водоносности река Центральной Азии, образуется слиянием рек Пяндж и Вахш. Общая ее длина от истоков реки Пяндж до Аральского моря составляет 2574 км, а от слияния с рекой Вахш — 1415 км.

Река Пяндж почти на всем своем протяжении проходит по границе Таджикистана с Афганистаном.

Притоки р. Амударья принимает только на первых 180 км. На 12 км от слияния рек Пяндж и Вахш слева впадает р. Кундуз (Афганистан), справа на 38 км р. Кафирниган, на 137 км — р. Сурхандарья, на 180 км — р. Шерабад.

Бассейн реки Амударьи является наиболее крупным по площади и водоносности в данном регионе.

Амударья относится к рекам ледниково-снегового питания, площадь ледников на правобережных водосборах составляет 7,3 тыс. км². Площадь водосбора равна 226,8 тыс. км².

В бассейне р. Амударьи создана сложная ирригационная система, насчитывающая значительное количество каналов, насосных станций, коллекторов, ирригационных сбросов.

Общая орошаемая площадь составляет 3108,73 тыс.га (Таджикистан – 259,06 тыс.га, Туркменистан – 1388,60 тыс.га и Узбекистан – 1461,07 тыс.га) (2017).

С учетом морфологических и географических особенностей бассейн реки Амударьи делится на три участка: верхнее течение (выше гидропоста Келиф — граница между Туркменистаном и Узбекистаном); среднее течение (между гидропостом Келиф и Туямуюном) и нижнее течение (ниже Туямуюна).

В верхнем течении реки орошаются земли Таджикистана, Узбекистана (Сурхандарьинская область) и Кыргызстана (небольшой орошаемый массив на юге республики). Так в верхнем течении реки орошаемые массивы расположены в долинах основных составляющих Амударьи и ее притоков: Пяндж, Вахш, Кафирниган, Сурхандарья и Шерабад.

В среднем течении наиболее крупные массивы современного орошения сосредоточены на каналах большой протяженности. К таким каналам относятся Гарагумский канал, Каршинский магистральный канал с каскадом из 6 насосных станций, Амубухарский канал. В системе каждого канала действуют наливные водохранилища. Оросительные системы от Келифа до Туямуюна получают воду еще по десятку каналов с бесплотинным водозабором.

В низовьях реки Амударьи по обоим берегам реки построены крупные системы каналов: Ташсака, Пахтаарна, Клычниязбай, Ургенч-Октябрь-арна, Хан-яб (Совет-яб), Кызкеткен, Суэнли.

В Амударьинском бассейне имеются два крупных речных водохранилища сезонного регулирования это Нурекское водохранилище на реке Вахш и Туямуюнское водохранилище, расположенное в низовьях реки Амударьи и десяток внутрибассейновых и внутрисистемных водохранилищ.

Нурекское водохранилище и ГЭС

Туямуюнский гидроузел

Основным источником удовлетворения требований на воду отраслей народного хозяйства в бассейне р. Амударьи, в частности, наиболее водоёмкой отраслью орошаемым земледелием, являются поверхностные водные ресурсы — речной сток (его среднемноголетний объем составляет 78,4 км³ в год, в т.ч. собственный сток р. Амударьи 62,1 км³ в год).

При СССР до 1987 года основную роль в регулировании и управлении водными ресурсами в бассейне отводилась Минводхозу СССР, республиканским Минводхозам и Упрадику (водохозяйственной организации Минводхоза СССР и напрямую подчиняющейся ему, с функциями республиканского вододеления в низовьях реки на принципах строгой объективности и расположенной в г. Ургенче). В настоящее время Упрадик входит в состав БВО “Амударья”.

Сложившеяся на конец 1980-х годов форма управления водными ресурсами в бассейне Аральского моря исчерпала свои возможности и стала давать сбои в вопросах оперативного управления. Поэтому в целях совершенствования и повышения эффективности «управления» водными ресурсами в бассейне, переходом на бассейновые принципы «управления», а также для обеспечения более оперативного и своевременного решения водохозяйственных задач по предложению республиканских правительств 27 августа 1987 года приказом Минводхоза СССР было создано Амударьинское бассейновое управление по межреспубликанскому распределению водных ресурсов (Упрводхоз «Амударья») с его размещением в г.Ургенче, Республика Узбекистан. В дальнейшем Упрводхоз «Амударья» был переименован в Бассейновое водохозяйственное объединение (БВО) «Амударья».

На БВО «Амударья» по общей договоренности с государствами бассейна возлагалось обслуживание и управление стволами основных рек:

• ствол реки Пяндж;

• ствол реки Вахш;

• ствол реки Кафирниган;

• ствол реки Амударьи от начала до Аральского моря, а также управление и эксплуатация межгосударственных магистральных каналов с сооружениями расположенными в низовьях реки Амударьи ниже Туямуюнского гидроузла.

Под контроль БВО были переданы все насосные станции, расположенные в стволе рек Амударья, Пяндж, Вахш, Кафирниган и на межгосударственных каналах, а также часть речных водозаборов непереданных на баланс БВО — это Дангаринский гидроузел на реке Вахш, Каракумский канал и Туямуюнский гидроузел с водохранилищами на реке Амударье.

В течение последующих двух лет Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном на баланс БВО «Амударья» было передано во временное пользование 84 гидротехнических сооружения (из них 36 головных речных водозаборов), 169 гидропостов, 386 км межгосударственных каналов, а также большое количество сопутствующих для нужд эксплуатации коммуникаций (дороги, связь, электроснабжение, технические средства и др.).

Лимиты водозаборов государств – это согласованные государствами объемы водозаборов для каждого государства, Аральского моря и Приаралья. Лимиты водозаборов Сторон устанавливает МКВК. Всего распределяемые лимиты по бассейну за гидрологический год составляют 59,45 км³.

Организационная структура и взаимодействие межгосударственных органов управления водными ресурсами бассейна Аральского моря и речных бассейнов между собой и государственными органами увязывается с действующей структурой МФСА непосредственно через МКВК с её исполнительными органами (БВО, НИЦ), которые являются основными звеньями в вопросах межгосударственного сотрудничества.

Правовой основой для совместного управления водными ресурсами и распределения их между водопотребителями в бассейне Аральского моря является Соглашение, подписанное всеми пятью странами в феврале 1992 года «О сотрудничестве в сфере совместного управления использования и охраны водных ресурсов международных источников», а также другие документы и акты, принятые Центральноазиатскими государствами по бассейнам отдельных рек, основанных на ранее согласованных схемах по вододелению и вышеуказанном Соглашении 1992 года.

БВО «Амударья» в своей деятельности руководствуется Уставом БВО, согласованным МКВК, действующими законодательствами государств - участниц МКВК, решениями МКВК, соглашениями, протоколами и другими нормативными актами.

Финансируется объединение за счет отчислений трех государств (Узбекистаном в сумах, Таджикистаном в сомони и Туркменистаном в манатах).

Необходимо отметить, что исходя из прогнозной и складывающейся водохозяйственной обстановки в регионе на заседаниях МКВК принимаются следующие варианты водораспределения:

1. В период нормальной водообеспеченности и наличия запасов воды в водохранилищах, вододеление проводится согласно утвержденным лимитам водозаборов.

2. В период маловодья устанавливаются следующие критерии по межгосударственному использованию установленных лимитов водозаборов:

• при водности ниже расчетной, водозаборы государств подлежат корректировке, согласно решениям МКВК;

• основанием введения Бассейновым водохозяйственным объединением «Амударья» процентного вододеления водных ресурсов между водопотребителями является создавшийся дефицит водных ресурсов в бассейне реки в определенный период времени;

• основанием установления долей процентного вододеления являются утвержденные МКВК лимиты водозаборов на весь период в разрезе основных водопотребителей.

В целях более эффективного распределения водных ресурсов, снятия ненужной напряжённости в вопросах вододеления и повышения доверия между водопотребителями низовий реки, руководители водного хозяйства Туркменистана и Республики Узбекистан, исходя из необходимости оптимального управления стоком реки и оперативного решения вопросов распределения воды в нижнем течении реки Амударья, 26 мая 2007 года в Ургенче приняли «Соглашение о совместном использовании водных ресурсов Туркменистаном и Республикой Узбекистан в низовьях реки Амударья».

Заседания комиссии проводятся с 2002 года. По состоянию на 1 сентября 2017 года всего было проведено 172 заседания совместной комиссии по вододелению в низовьях реки Амударья, с участием руководителей п/о «Дашогузсувхожалык» (Туркменистан), НАБУИС (Каракалпакстан и Хорезм), БВО «Амударья» и УЭ ТМГУ. На этих совещаниях разрабатывались режимы работы ТМГУ и водные ресурсы распределялись согласно достигнутой договорённости. Такой подход к распределению водных ресурсов в низовьях реки Амударья устраивает все стороны.

В периоды маловодья, тоже касается и многоводья, большое значение для региона имеет мониторинг речных вод. В настоящее время систематический мониторинг осуществляется только на реке Амударья на участке от Аральского моря до гидропоста Термез равном длине 1277 км – это примерно 70 % от всей длины реки. По рекам Пяндж, Вахш и Кафирниган примерно с 1992 года по их гидропостам нет никакой информации. И это негативным образом отражается на достоверности краткосрочного планирования и прогнозирования. В настоящее время, чтобы каким-то образом провести оценку водохозяйственной ситуации и ожидаемой приточности на границе двух основных водопотребителей (Туркменистана и Узбекистана) и принятия упреждающих мер, самым ответственным гидропостом является уровнемерный гидропост Термез (1277 км).