Заседание рабочей группы «Повышение качества и точности учета водных ресурсов»

7-8 сентября 2017 г., Алматы

7 сентября 2017 года в Алматы прошло первое заседание рабочей группы (РГ) «Повышение качества и точности учета водных ресурсов», созданной по решению Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) Центральной Азии. Заседание проводилось в рамках «Плана реализации основных направлений усиления деятельности МКВК», утвержденного в 2014 году.

Встреча была профинансирована проектом РЭЦЦА «Продвижение диалога для предотвращения разногласий по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и управлением водным нексус в Центральной Азии (CAWECOOP)», выполняемого при финансовой поддержке Европейского Союза.

Состав РГ на заседании в Алматы:

1. Имашева Г.С., Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
2. Кучкаров Ш., начальник Управления баланса водных ресурсов и развития водосберегающих технологий Главного управления водных ресурсов Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан
3. Масумов Р. - Координатор рабочей группы (НИЦ МКВК)
4. Назарий Л., ведущий инженер-гидротехник отдела «Водораспределения и водных балансов» «БВО Сырдарья»
5. Сапарбаев М., заместитель начальника БВО «Амударья»

Задачи заседания:

1. Заслушать существующую практику ведения водоучета в странах и в БВО.
2. Обсудить проекты страновых и регионального докладов по состоянию водоучета и рекомендациям по его улучшению.
3. Наметить основные направления дальнейшей работы РГ.

Зиганшина Д.Р. (НИЦ МКВК) открыла заседание и проинформировала собравшихся о мандате РГ и стоящих перед ней задачах. Собравшиеся были ознакомлены с утвержденным МКВК планом деятельности группы в 2017 году, исходя из которой была подготовлена повестка дня первого заседания. Члены РГ утвердили предложенную повестку дня.

Со вступительной речью выступил директор НИЦ МКВК, проф. В.А. Духовный. В частности, он отметил, что анализ потерь по р. Амударье, показал, что если в 1990 г. потери составляли 4,8 км³, то на сегодняшний день они увеличились вдвое и составляют около 10 км³. По р. Сырдарья за последние 3 года появились потери, там, где их не было. Причиной тому могут быть испарение, инфильтрация, технологические потери. При том он отметил, что при трехразовом замере на трансграничных реках зачастую не фиксируют колебания расходов воды до 180 м³ между замерами, при сбросах воды из вышерасположенных водохранилищ, работающих в энергетическом режиме (пример Учкурганский гидроузел на р. Нарын). Необходимо широкое привлечение общественности к учету воды, внедрения автоматизированных систем SCADA, а также введение платы за воду по объему.

О состоянии водоучета в Казахстане доложила Имашева Г.С.. В частности, она отметила, что Казахстан надеется на программу реконструкции оросительных систем. По сей день по результатам года составляется отчет по форме 2ТП Водхоз.

В Казахстане функционирует «Су-Метрология», которая занимается аттестацией и поверкой гидропостов на национальном уровне. С октября 2015 года «Су-Метрология» выполняет функции Метрологической службы РГП «Казводхоз» МСХ РК по вопросам метрологического обеспечения и оказания услуг водохозяйственным организациям и предприятиям. Директор «Су-метрология» РГП “Казводхоз” МСХ РК Сейсенов С.Б. ознакомил собравшихся с работой организации и имеющимися проблемами.

Финансирование «Су-метрология» осуществляется за счет хоздоговоров заключенных с водохозяйственными организациями. Всего в базе данных этой организации хранится информация о 2735 сооружений, плюс 747 коммерческих каналов. Из них 635 взято на учет. Была представлена информация, что за последние годы многие каналы заилены, заросли растительностью и их КПД значительно снизились, не соответствуют проектным. Сегодня никакой работы по их корректировке не проводится. Сроки аттестации межгосударственных гидропостов давно истекли, и для их повторной аттестации и поверок необходимо привлечение Координационного Метрологического Центра (КМЦ) МКВК г.Бишкек, который имеет полномочия для их проведения.

«Су-Метрология» контролирует сроки проведения поверок гидропостов на магистральных и межхозяйственных каналах, а также контроль за использованием водных ресурсов, согласно выделенным лимитам. Существует проблема комплектации и текучести кадров из-за низкой заработной платы. 20% сотрудников не имеют образования. Существует также проблема сохранения оборудования.

О состоянии водоучета в Узбекистане доложил Кучкаров Ш.. В частности, он отметил, что в ГУВХ в настоящее время проводится инвентаризацию гидропостов и формируется база данных. Восстановлены штаты гидрометров в каждом районе. Для аттестации гидропостов проведена учеба с тренерами из НИЦ МКВК и Агентства Стандартов. По итогам учебы гидрометрам выданы сертификаты для проведения аттестации и поверок ведомственных гидропостов. Аналогично ПРООН выделило средства для проведения учебы и подготовки поверителей. Обсуждается вопрос реанимации базовой метрологической службы (БОМС), возможно на базе Научно-исследовательского института ирригации и водных проблем (НИИИВП), которая будет заниматься аттестацией и поверкой гидропостов межхозяйственного и межгосударственного значения. На вопрос директора «СУ-Метрология» о наличии нормативно-методической литературы по строительству и поверке гидропостов Ш. Кучкаров ответил, что в настоящее время ведется подготовка нормативных документов на государственном языке для регистрации в национальном Агентстве Стандартов.

О состоянии водоучета в БВО «Амударья» информировал Сапарбаев М.. В частности, он отметил, что многие гидропосты, оборудованные в земляном русле, заилились и ремонтно-восстановительные работы не проводились. Необходимо восстановить их проектные профили и произвести крепления откосов и дна каналов бетоном по требованиям предъявляемым к фиксированным руслам. Такие гидропосты типа фиксированные русла необходимо поверять каждый год. Также, необходимо привлечь для таких работ КМЦ МКВК. В настоящее время на 430 гидротехнических сооружениях оборудовано 187 гидропостов. По туркменской части, нет ни одного балансового гидропоста. Отсутствуют квалифицированные гидрометры для учета постоянных замеров расходов воды. В результате заиления каналов их расходные характеристики имеют погрешности от 7-10% и более.

О состоянии водоучета в БВО «Сырдарья» информировал Назарий Л. В частности, он отметил, что БВО «Сырдарья» осуществляет функции управления водными ресурсами, эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечения лимитов подачи воды государствам – водопотребителям ЦА, а также прогона воды в нижнее течение реки Сырдарьи для водоподачи в Приаралье и Аральское море. Всего на балансе БВО «Сырдарья» находится более 200 гидротехнических сооружения, из которых 21 крупные гидроузлы, головные водозаборные сооружения и межгосударственные каналы, расположенные непосредственно на основных руслах рек Нарына, Карадарьи, Сырдарьи, Чирчика, в том числе, Учкурганский, Куйганьярский, Верхнечирчикские гидроузлы, трансграничные каналы межгосударственного значения, такие как Большой Ферганский канал, Северный Ферганский канал, канал Дустлик, Большой Келесский магистральный канал, каналы Ханым и Зах.

БВО «Сырдарья» ведет учет водозаборов из рек и подведомственных каналов по 445 пунктам, из них 187 гидропостов, в том числе Гидрометслужб и водохозяйственных организаций. БВО «Сырдарья» налажен обмен информацией гидрометслужбами, КДЦ «Энергия», территориальными подведомственными управлениями, министерствами, комитетами и ведомствами государств бассейна реки Сырдарьи.

В 2000-х годах было реализовано ряд мероприятий по автоматизации сооружений в бассейне р. Сырдарья, среди основных результатов которых следующее:

• Улучшено техническое состояние некоторых объектов БВО.
• Внедрены современные системы автоматизации, диспетчеризации, мониторинга информационного обеспечения и связи.
• Повышен технологический уровень управления на 3 плотинах и 2 каналах.
• Снижена погрешность измерения расходов и учета водных ресурсов с 5-10% до 2-3%.
• Улучшено информационное обеспечение, за счет непрерывного сбора, хранения и обработки измеренных значений уровней и расходов воды.
• Повышена стабильность подаваемых расходов.
• Ведется непрерывное измерение и регистрация параметров качества речной воды.
• Появилась возможность дистанционного обнаружения и оперативного устранения неисправностей сооружений;
• Улучшена частично материально-техническая база БВО.
• Повышена квалификация сотрудников.
• Повысилось доверие к деятельности БВО со стороны потребителей.

Были также представлены потребности БВО «Сырдарья» по дальнейшему по укреплению потенциала, которые будут детализированы в региональном докладе.

В заключение с обзорным докладом выступил специалист по водоучету НИЦ МКВК Масумов Р. В своей презентации он дал техническое описание автоматизированной системы SCADA, принципов ее работы и перечень необходимых подготовительных работ. Из зарубежных приборов контроля уровня и расходов воды была приведена информация о современных расходомерах, работающих по принципу измерения скорости частиц в потоке (допплеровский эффект) с одновременным измерением уровня воды (принцип ультразвуковых уровнемеров, эхолот). Им были приведены технические характеристики расходомеров, которые выпускаются в Южной Корее и предназначены для измерения расходов на каналах как с фиксированным бетонным руслом, а также в земляных руслах с неустойчивым поперечным сечением. Докладчик подробно осветил вопрос о мониторинге водохозяйственной обстановке на всей территории Южной Кореи, где вся информация по температуре воздуха, влажности и состояния поверхностных и подземных водных источников автоматическими передается автономными метеостанциями (их более 600) на единый диспетчерский пульт сбора информации и принятия решений. Дополнительно им была представлена информация об оснащении корейскими автономными станциями головного гидропоста на Ташкентском магистральном канале и водовыпуске из Туямуюнского водохранилища.

В ходе дискуссий отмечалось о важности контроля процессов водоучета со стороны водопользователей и общественности. Выступавшие говорили о важности возобновления работ по автоматизации в бассейне реки Сырдарья, в том числе нижу Чардары, а также привлечении внимания доноров на бассейн р. Амударья. Говорили о необходимости обмена опытом и практикой водоучета на национальном уровне. В качестве положительного был отмечен опыт Казахстана, где существует специализированная метрологическая служба.

По итогам заседания было решено:

1. Членам РГ представить страновые доклады по состоянию водоучета в странах и рекомендации по его улучшению до 1 октября 2017 года.
2. Координатору РГ Масумову Р. на основе представленных страновых докладов подготовить сводный отчет к 15 октября 2017 г. для представления членам МКВК и доклада на юбилейной конференции МКВК в ноябре 2017 года в г. Ташкенте.
3. Для повышения качества и точности учета водных ресурсов, необходимо привлечение доноров по автоматизации и внедрения системы SKADA на реках Амударье и Сырдарье.
4. НИЦ МКВК информировать члена РГ от Туркменистана и членов МКВК о результатах встречи.

Собравшиеся выразили благодарность Исполнительной дирекции МФСА в Казахстане и РЭЦЦА за поддержку в проведении заседания РГ в Алматы в рамках Международной научно-практической конференции «Трансграничное сотрудничество в Центральной Азии – безопасность, стабильность и благополучие всего региона».