Отчет о пленарных сессиях

С ключевыми докладами по подведению итогов работы МКВК за 25 лет выступили Председатель Исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала Байджанов Г.Н., а также главы делегаций из стран Центральной Азии.

Байджанов Г.Н. поздравил всех с юбилеем МКВК, которая играет особую роль в структуре МФСА. Докладчик озвучил основные направления деятельности Туркменистана в качестве председателя МФСА. Он также проинформировал собравшихся, что в юбилейный для МФСА 2018 год Туркменистан, который сейчас председательствует в МФСА, намеревается провести саммит глав государств.

Вице-министр сельского хозяйства Республики Казахстан Нысанбаев Е.Н. уверил, что Казахстан всегда ответственно подходит к исполнению решений МКВК, уникальной структуры со своими исполнительными органами и важными задачами по управлению водой. На фоне экономических, геополитических и климатических вызовов нужны совместные усилия стран по совершенствованию правовой базы. Также нужно укреплять организационную структуру, так как слабостью МКВК является отсутствие действенного взаимодействия с энергетическим и экологическими секторами.

Первый заместитель Министра энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан Рахимзода С.Н. отметил, что страны региона пострадали от политики самодостаточности и самообеспеченности, поэтому нужно анализировать опыт прошлого для укрепления дружбы. Невозможно решать водные вопросы без решения проблем в других сферах взаимодействия. Нужно использовать исторический шанс, который сегодня нам предоставлен в виде политической воли и новой динамики отношений. Со стороны Таджикистана имеется полная готовность к диалогу на основе уважения интересов всех стран. Докладчик поблагодарил узбекских братьев за гостеприимство и пригласил всех присутствующих 20-21 июня 2018 года в Душанбе, где будет стартовать Международная декада действий «Вода для устойчивого развития» на период 2018-2028 годов.

Начальник управления водопользования Министерства сельского и водного хозяйства Туркменистана Моммадов Б.А. заявил, что главы государств и руководители водохозяйственных организаций стран Центральной Азии проявили величайшую мудрость, создав в 1992 году МКВК, которая способствует бесконфликтному решению водохозяйственных вопросов. Было отмечено, что Президент Туркменистана призвал развивать водную дипломатию, как новую политико-дипломатическую форму многостороннего общения, для создания возможности системного диалога, нацеленного на рассмотрение всех проблем, связанных с формированием и восстановлением источников водных ресурсов, их разумным и экономичным потреблением. Докладчик также проинформировал о новой инициативе «Дне Амударьи», которая будет проходить 28-29 ноября 2017 года.

Заместитель министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан Хамраев Ш.Р. отметил: «Конечно, можно много говорить о достижениях МКВК за 25 лет её деятельности, приводя много красивых цифр. Но бесспорно, гораздо более ценное – это то, что МКВК смогла наладить диалог между странами региона, который позволил четверть века бесконфликтно управлять водными ресурсами и совместно решать насущные водохозяйственные вопросы. Все исполнительные органы МКВК внесли свой достойный вклад в решение вопросов скоординированного и взаимовыгодного использования совместных водных ресурсов в интересах всех стран региона».

Далее выступающий отметил, что Узбекистан всегда будет поддерживать деятельность МКВК и всячески укреплять её роль. Особенно было подчеркнуто, что «сегодня мы становимся свидетелями новых вызовов, связанных с управлением водными ресурсами в трансграничных бассейнах. Они связаны с ростом населения, увеличением спроса на продовольствие, развитием промышленности, изменением климата, интенсивным таянием ледников и многими другими антропогенными факторами. При этом мы серьезно осознаём, что без поиска общего решения по совместному использованию трансграничных водных ресурсов, наши проблемы будут всё больше усугубляться. В этом контексте дальнейшее эффективное сотрудничество в рамках МКВК является, может быть, единственным путём обеспечения водной безопасности и нашим общим ответом современным вызовам».

Постоянный представитель ПРООН в Узбекистане Фрейзер Х. поздравила присутствующих с юбилеем от имени ООН и отметила, что для нее большая честь принять участие в таком важном форуме. «Наличие такой функциональной региональной платформы для согласованного управления трансграничными водными ресурсами является хорошим признаком солидарности и сотрудничества стран Центральной Азии». Выступающая подчеркнула, что в условиях изменения климата все должны помнить о необходимости принятия срочных мер, гарантирующих эффективное использование такого дефицитного ресурса. Это может быть достигнуто путем более согласованного управления трансграничных ресурсов, сведения к минимуму водных потерь и внедрения эффективных технологий в сельское хозяйство и другие сектора экономики. Со своей стороны ООН будет продолжать поддерживать усилия в повышении эффективности использования водных ресурсов в странах и регионе Центральной Азии.

Посол Швейцарии в Узбекистане Шав О. подчеркнул, что для него большая честь участвовать на мероприятии, посвященном юбилею водного сотрудничества Данная конференция, как и раннее проведенная в Самарканде отражают, «с одной стороны, необходимость усиления и систематизации водного сотрудничества для решения проблем дефицита водных ресурсов в регионе, но, с другой стороны, заметные изменения в политике Узбекистана, особенно его открытость ко всем соседям и сильное желание к принятию положительных мер. Швейцария очень впечатлена этими изменениями и поддерживает их искренне».

«Мы убеждены, что данный диалог высоко уровня, подкрепленный совместными действиями, такими как обмен данными и инфраструктурой, или развитие новых инструментов финансирования трансграничного управления водными ресурсами может быть мощным двигателем изменений и способствовать усилению сотрудничества для устойчивого развития и взаимного процветания стран Центральной Азии». В заключение посол пожелал плодотворного обсуждения и выразил надежду на продолжение взаимовыгодного сотрудничества.

Глава Делегации ЕС в Узбекистан Стипрайс Э, ознакомил собравшихся с программой сотрудничества между ЕС и Центральной Азией и сообщил, что на 2014-2020 годы планируется выделить 1,2 млрд. долларов на цели развития в регионе. Среди приоритетных направлений – водный сектор, диверсификация сельского хозяйства, модернизация и реконструкции сельскохозяйственной инфраструктуры, а также коммунальное водоснабжение.

Директор программ GIZ «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» Милов К. сказала о большом значении, которое они придают МКВК и ее деятельности. С 2009 год GIZ реализовал более 30 проектов во всех странах Центральной Азии, среди которых - оказание содействия странам в работе по выработке взаимоприемлемых механизмов использования водных ресурсов и совершенствования правовой и организационной основы сотрудничества. В настоящее время ведутся работы по укреплению деятельности БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья».

Специалист АБР по вопросам регионального сотрудничества Голян У осветил ключевые аспекты сотрудничества стран в рамках программы Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС). Докладчик озвучил готовность АБР плотно работать со странами Центральной Азии по вопросам водного сотрудничества.

И.о. координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане Беккер Ю. рассказал о ключевых направлениях сотрудничества со странами в области охраны окружающей среды и безопасности.

В ходе пленарного заседания также выступили руководители исполнительных органов МКВК.

Директор НИЦ МКВК проф. Духовный В.А. рассказал собравшимся о знаменательных моментах и людях, создавших МКВК. Он подчеркнул основные достижения 25-летнего периода сотрудничества и призвал искать пути сближения и достижения консенсуса по вопросам использования водных ресурсов, учитывая, что к 2050 году ожидается снижение водных ресурсов на душу населения вследствие изменения климата, роста населения, развития Афганистана. Чтобы выжить при расходах воды до 1200-1400 м³/чел/год против 2200 м³/чел/год нужно очень тщательно поработать над совершенствованием учета воды, открытостью информации, внедрением водосберегающих технологий, улучшением организационной структуры, а также выработкой финансово-экономического механизма совершенствования водного хозяйства.

Начальник БВО «Амударья» Махрамов М.Я. подчеркнул, что БВО «Амударья» в течение 25 лет достаточно успешно справляется с возложенными на нее задачами в вопросах управления трансграничными водами, содержания переданных на его баланс гидротехнических сооружений, межгосударственных каналов. Говоря о заслугах МКВК в бесконфликтном распределении водных ресурсов между странами бассейна на протяжении 25 лет, докладчик сказал о необходимости усиления БВО, прежде всего путем повышения их полномочий, укрепления материально-технической базы и участия всех стран в финансировании их деятельности. «Следует свести к минимуму такие барьеры, как неопределенность и взаимные подозрения сторон, гарантируя, что сотрудничество не направляется и не манипулируется в соответствии с интересами доминирующей стороны водосбросного бассейна... Низовья реки Амударьи следует рассматривать в качестве основного индикатора успешного (или нет) управления, поскольку именно по низовьям наилучшим образом можно судить об эффективности управления бассейном в целом, выходя на показатели равномерности, водобеспеченности и устойчивости водоподачи. Опыт работы МКВК показывает, что многого можно достичь, если идти по пути консенсуса и взаимопонимания».

Начальник БВО «Сырдарья» Холхужаев О.А. отметил, что накопленный опыт позволяет БВО «Сырдарья» в целом решать задачи по управлению и использованию водных ресурсов в бассейне в интересах всех государств Центральной Азии, с учетом экологической потребности Аральского моря, соблюдая принципы международного водного права.

Далее выступающий подчеркнул, что благодаря членам МКВК удается решать серьезные проблемы, особенно в сложных водохозяйственных ситуациях. Так, в целях защиты от подтопления низовий совместными усилиями производятся мероприятия по разгрузке русла реки Сырдарья путем подачи воды в каналы. В маловодные годы обеспечиваются мероприятия, направленные на уменьшения дефицита, путем внесения необходимых корректировок в объемы водоподачи государствам-водопотребителям и графики наполнения каскадов водохранилищ для удержания притоков, приема электроэнергии из стран верховья.

БВО постоянно стремится поддерживать потенциал управления на соответствующем уровне, своевременно и качественно решать поставленные вопросы, тем самым внося свой вклад в решение комплексного и взаимовыгодного использования совместных водных ресурсов в интересах всех стран региона.

Исполнительный директор Регионального экологического центра Центральной Азии Абдуллаев И.Х. рассказал о деятельности центра в продвижении водного сотрудничества. В частности, он сделал акцент на работу в малых трансграничных реках, вопросы качества воды, академическое сотрудничество и проведение международного экологического форума.

На пленарной сессии Нысанбаев Е.Н., Вице-министр сельского хозяйства Республики Казахстан, также представил доклад «Об итогах работы Глобальной группы высокого уровня по вопросам воды и мира». Глобальная группа была создана в 2015 году по инициативе Швейцарии и при поддержке 14 других стран, включая Казахстана. Перед членами Группы стояла задача изучения взаимосвязи между вопросами воды и мира и подготовка рекомендаций для продвижения воды как инструмента мира. По результатам двух лет работы в сентябре 2017 года был выпущен доклад «Вопрос выживания». На торжественном ужине по случаю юбилея была исполнена на узбекских национальных инструментах симфония «Вода и мир», которая создавалась в течение двух лет композиторами стран, в которых проводились заседания Глобальной группы.

Сорокин А.Г., начальник отдела НИЦ МКВК, ознакомил участников конференции с результатами комплексного исследования вопросов управления водными ресурсами трансграничных рек бассейна Амударьи на перспективу в условиях климатических и иных изменений в увязке с национальными планами развития орошаемого земледелия и гидроэнергетики, полученными в рамках проекта "Адаптация управления водными ресурсами трансграничных вод бассейна Амударьи к возможным изменениям климата" (программа PEER - «Партнерство для усиленного вовлечения в исследования», финансируемая ЮСАИД).

С приветственными обращениями к участникам также выступили Мантритилаке Х. (IWMI), Шиварева С.П. (Региональный центр гидрологии).